Создание нацгвардии в россии полномочия

Золотов: формирование Нацгвардии пройдет в три этапа и завершится в кратчайшие сроки

Создание нацгвардии в россии полномочия

МОСКВА, 20 апреля. /ТАСС/.

Формирование Национальной гвардии пройдет в три этапа и должно завершится в кратчайшие сроки, заявил главнокомандующий войсками Национальной гвардии России  Виктор Золотов на вручении госнаград военнослужащим.

 «Нам в кратчайшие сроки нужно провести масштабную работу по преобразованию Внутренних войск и ряда структурных подразделений органов внутренних дел в войска Национальной гвардии», — сказал он.

Военнослужащие Внутренних войск МВД России в полном составе переведены в Нацгвардию на первом этапе формирования, подчеркнул Золотов. «На первом этапе в Национальную гвардию в полном составе перешли Внутренние войска. Кроме них, в новую структуру предстоит включить органы и подразделения МВД России в соответствии с указом президента РФ», — сказал он.

На втором — будет детально разработана организационно- штатная структура войск, упорядочены руководящие документы, а всем должностным лица от заместителей главнокомандующего до каждого военнослужащего и сотрудника определят конкретные задачи.

«Эта огромная работа будет не спонтанной, а планомерной и четко выверенной, ведь при формировании новой структуры важно учесть и мировой опыт, и практику взаимодействия тех органов и подразделений, которые объединены в национальную гвардию», — отметил Золотов.

В ходе третьего этапа, по его словам, предстоит завершить все организационные мероприятия по созданию Федеральной службы национальной гвардии России и приступить к выполнению задач, возложенных на новое ведомство президентским указом, в полном объеме.

«Обеспечение общественного порядка, борьба с терроризмом и охрана важных государственных объектов — это функции, которые всегда выполняли Внутренние войска. Сейчас они продолжают их выполнять, но уже в составе новой Службы», — сказал главнокомандующий.

20 апреля Золотов вручил государственные награды 12 военнослужащим Центрального регионального командования за высокие показатели в служебной деятельности и успехи в поддержании боевой готовности Внутренних войск.

«Боевая готовность в переходный период должна быть на высшем уровне»

В период создания Национальной гвардии боевая готовность войск должна оставаться на прежнем высоком уровне, заявил Золотов.

«В период реформирования боевая готовность должна оставаться на прежнем высоком уровне, мероприятия боевой и специальной подготовки выполняться в полном объеме, а офицеры органов военного управления воинских частей должны сосредоточить усилия на поддержании дисциплины и правопорядка в воинских коллективах», — сказал он, обратившись к офицерам Центрального регионального командования.

Также главком отметил, что военнослужащие и сотрудники Нацгвардии должны отличаться высокими морально-деловыми качествами и профессиональным подходом к делу.

«От «кадрового балласта» будут избавляться. В новой структуре не место тем, кто склонен к коррупции, противоправным проявлениям и лично недисциплинирован», — добавил Золотов.

Указ о создании Национальной гвардии

5 апреля президент России Владимир Путин подписал Указ о создании Федеральной службы войск национальной гвардии и внес в Госдуму законопроект «О войсках национальной гвардии РФ» и связанные с его принятием поправки в законодательство. 

Согласно законопроекту, среди основных задач — участие совместно с МВД в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности, участие в борьбе с терроризмом и в обеспечении правового режима контртеррористической операции, участие в борьбе с экстремизмом и участие в территориальной обороне РФ. Кроме того, в ее основные задачи включены охрана важных гособъектов и специальных грузов, оказание содействия пограничным органам в охране государственной границы, осуществление государственного контроля за соблюдением законодательства в сфере оборота оружия и частной охранной деятельности.

Согласно проекту Указа президента РФ о положении «О Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации» новая федеральная служба будет иметь краткое название — Росгвардия.

В ее состав войдут отряды ОМОН, СОБР, подразделения вневедомственной охраны, ФГУП «Охрана», Центр специального назначения сил оперативного реагирования и авиации МВД.

 Новая федеральная служба будет обеспечивать госконтроль (надзор) за соблюдением законодательства в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности, а также осуществление вневедомственной охраны.

Полномочия Нацгвардии и МВД

Полномочия создаваемой в России Национальной гвардии и МВД будут распределены таким образом, что удастся избежать параллельной работы, заявил министр внутренних дел РФ Владимир Колокольцев.

«Дублирования, как такового, у нас не будет. И не должно быть», — сказал Колокольцев в интервью программе «Вести в субботу с Сергеем Брилевым» на канале «Россия 1».

— Потому что часть подразделения системы министерства внутренних дел была выделена вместе со всем функционалом. А те задачи, которые решались комплексно с другими взаимодействующими силовыми структурами, будут продолжать решаться комплексно».

 По словам министра, спорные вопросы будут решаться на уровне межведомственного соглашения.

Источник: //tass.ru/politika/3225442

В среду в Госдуму России поступил законопроект о создании Национальной гвардии, подписанный накануне президентом России Владимиром Путиным. В документе говорится, что бойцы Нацгвардии имеют право стрелять без предупреждения в случае угрозы жизни и здоровью других граждан и самого военнослужащего.

«Военнослужащий войск Национальной гвардии имеет право не предупреждать о своем намерении применить физическую силу, специальные средства или огнестрельное оружие, если промедление в их применении создает непосредственную угрозу жизни и здоровью гражданина или военнослужащего войск Национальной гвардии либо может повлечь за собой иные тяжкие последствия», – говорится в тексте законопроекта, размещенном на сайте Госдумы.

Владимир Путин и Виктор Золотов

О том, что в России на базе внутренних войск МВД будет создано новое силовое ведомство – Национальная гвардия, накануне объявил президент России Владимир Путин.

По официальной версии, структура, которую возглавил генерал-полковник Виктор Золотов, с 2000 до 2013 года руководивший Службой охраны президента, будет заниматься борьбой с терроризмом, наркобизнесом, организованной преступностью и выполнять функции спецназа.

Эксперты уже назвали Нацгвардию «опричниной Путина» и предположили, что она пригодится ему для подготовки к выборам и разгона мирных акций протеста. Политолог Дмитрий Орешкин полагает, что Нацгвардия и ее командующий Виктор Золотов будут отвечать за личную безопасность Путина и его семьи:

Дмитрий Орешкин

– У Путина очень узкий коридор возможностей реагирования на ухудшающуюся ситуацию. Он никогда никому не доверял и очень болезненно относится к вопросам безопасности, прежде всего личной. Это касается его семьи, суперзасекреченной, и тем более его персонально. Он понимает, что основная угроза его власти исходит не от уличных шествий, а от возможных заговоров элит.

Это он прекрасно знает, будучи человеком из органов. Поэтому он систематически перетасовывает, уравновешивает, создает новые силовые структуры.

Господин Золотов – персонально глубоко преданный и проверенный человек, и то, что ему передается в руки расширенная и усиленная новая структура, свидетельствует о том, что Владимир Путин очень переживает насчет своей безопасности.

Путин понимает, что основная угроза его власти исходит не от уличных акций, а от заговоров элит

Надо обратить внимание на то, что Национальная гвардия по своей официальной функции подчиняется персонально президенту.

Для того чтобы ее использовать, не надо получать никаких согласований в парламенте, как это касается, например, использования вооруженных сил за рубежом.

Это просто личный инструмент, который должен обеспечить личную безопасность в любых условиях: и в случае попытки государственного переворота, и в случае каких-то непредвиденных опасных уличных акций протеста, и так далее. Это симптом.

–​ Значит, Путин сейчас совершенно неприступен и неуязвим?

Этим людям надо платить, а это дополнительная нагрузка на бюджет

– Это знак того, насколько Владимир Путин ограничен в возможностях. Он создал еще одну силовую структуру – точно так же, как Советский Союз производил танки, которых у него и так было больше, чем у всего остального мира.

Когда Советский Союз распадался, в России было 63 900 танков, и ни один из них не помог спасти государство, потому что удар пришел с другой стороны. Точно так же произойдет и в нынешней ситуации. Генералы всегда готовятся к войне вчерашнего дня.

Новая силовая структура создает иллюзию безопасности, потому что проблемы не в том, что силовые структуры, возможно, выступят против Владимира Путина, проблема в неэффективности всей системы.

И усиливая, создавая эту новую структуру, Владимир Путин, решая, как ему кажется, проблему безопасности, на самом деле подрывает собственную безопасность, потому что этим людям надо платить, это дополнительная нагрузка на бюджет, это осложнение и обострение конфликтов между силовиками.

У кого-то отбирают ресурсы и статус, кому-то передают. Решение безопасности в другом – в создании правового государства, независимого суда, строгом следовании нормам закона и так далее. Но в это Владимир Путин не верит по определению. Он верит только в силу.

–​ Чего же сейчас боится могущественный Путин?

Это защита Путина, а не защита системы

– Предательски ведет себя нефтяной баррель, предательски ведет себя рубль, предательски ведет себя бюджет, предательски публикуются новые данные, которые Национальной гвардии никак не погасить, ну, например, полониевый скандал, офшорный скандал. Через полтора месяца будет скандал, связанный с публикацией расследования по российскому «Боингу».

Все это воспринимается Владимиром Путиным как происки западных спецслужб, направленные против него. Таков уж его взгляд на мир. И Национальная гвардия ничего не сможет сделать с публикациями новых документов. Национальная гвардия ничего не сможет сделать с утратой уважения к государству со стороны все большего числа граждан.

Национальная гвардия не сможет поднять рейтинг Владимира Путина. Единственное, что она может сделать, – это на фоне ухудшающейся экономической ситуации и растущего ощущения полного раздрая обеспечить персональную защиту Владимира Путина от непредвиденных угроз. Это защита Путина, это не защита системы.

Путин действует в том коридоре возможностей, который у него есть, и этот коридор уводит его все дальше от решения насущных проблем российского государства. Это оборонительная структура, это уже не экспансия, не расширение, не усиление, а попытка законсервировать нынешнюю ситуацию, которая все очевиднее делается бесполезной и даже вредной для страны.

Так что для нас это симптом, знак того, как далеко Владимир Путин находится от реального понимания угроз, которые встают перед страной и перед его режимом, – считает Дмитрий Орешкин.

Владимир Путин также сообщил, что в рамках перестановок в российских силовых структурах подчинил Министерству внутренних дел Федеральную миграционную службу (ФМС) и Федеральную службу по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН). Председатель комитета «Гражданское содействие» Светлана Ганнушкина считает это решение «чудовищным»:

Светлана Ганнушкина

– Что касается Национальной гвардии – это создание опричнины. А опричнина у нас создается тогда, когда власть в страхе. Больше мне на эту тему сказать нечего. Что касается перевода ФМС в МВД, то мы это уже видели. Это было в 2001 году и дальше, пока это решение не отменили, потому что оказалось, что оно непродуктивно.

Это два совершенно разных ведомства. Одно ведомство все-таки так или иначе гуманитарное, потому что в него входит институт убежища, по меньшей мере. Институт убежища нужно было бы из-под МВД убрать.

А наше МВД, в отличие от, скажем, французского, которое, помимо прочего, цветочки сажает в городах, градоустройством занимается, наше МВД – исключительно репрессивное ведомство.

И это значит, что государство на сегодняшний день, в лице Владимира Владимировича Путина, видит проблему миграции исключительно как проблему, требующую репрессивных мер. Всё позитивное, что есть в миграции, перестает государство снова интересовать. Это чудовищно.

–​ К чему это может привести?

Национальная гвардия – это создание опричнины. Она создается, когда власть в страхе

– Я не вижу в этом ни малейшего смысла. Даже, знаете, как-то за державу обидно. Ну, сделала держава одну глупость, зачем делать ее снова?! А приведет это к тому, что проблемы миграции решаться не будут, кроме облав, кроме опять бесконечных обвинений мигрантов в том, что они виноваты абсолютно во всем. Ничего другого быть не может.

Это достаточно долго было как остаточное явление в рамках ФМС много лет, но начало понемножку утихать. Все-таки они стали воспринимать себя как ведомство, которое должно заботиться о мигрантах. Не так давно там было создано интеграционное управление, то есть их менталитет как-то менялся.

А теперь все возвращается к тому, что было, – считает Светлана Ганнушкина.

Украинский военный эксперт Алексей Арестович напомнил об истории создания Национальной гвардии Украины и рассказал о статусе, возможностях и полномочиях этой структуры:

Алексей Арестович

– В Украине в 90-х годах уже была Национальная гвардия, она так же, как сейчас в России, была создана на базе бывших внутренних войск. Статус такого формирования – это военизированное формирование с правоохранительными функциями.

То есть, с одной стороны, это почти армия, потому что у нее есть тяжелое вооружение – бронетехника, вертолеты, авиация, есть разведка и так далее, а с другой стороны, оно обладает правоохранительными функциями, то есть является частью системы МВД и может, например, осуществлять правоохранные действия на собственной территории, которые, по закону, армия совершать не может ни в России, ни в Украине.

–​ А для чего была создана такая структура у вас в 90-е годы?

Статус такого формирования военизированное формирование с правоохранительными функциями. Почти армия – есть тяжелое вооружение, есть разведка

– Это произошло в результате оценки тех конфликтов, которые происходили на территории бывших советских республик – Карабах, Южная Осетия, Абхазия, Приднестровье и так далее.

Тогда выяснилось, что незаконные вооруженные формирования обладают способностью противостоять напрямую крупным армейским группировкам, а в то же время меры по их локализации, нейтрализации, уничтожению содержат значительную часть правоохранительной деятельности, что очень плохо регулируется.

Например, парламенты стран часто не хотят давать армии повышенные полномочия. И получается казус: военнослужащие вооруженных сил задерживают человека, а досмотреть его не могут, потому что у них нет соответствующих правовых полномочий. А военнослужащие Национальной гвардии имеют такие полномочия.

Поэтому как раз для ситуаций внутренних конфликтов, когда нужно крупные войсковые группировки, серьезные вооружения применять на своей территории, и была создана национальная гвардия.

–​ И что стало с той украинской Нацгвардией, созданной в 90-е?

Национальная гвардия – это два пафосных слова: ты гвардеец и служишь нации

– Потом в Украине ее парламент в результате борьбы с президентом Кучмой расформировал, и были воссозданы внутренние войска. А после Майдана, когда нужно было мобилизовать массы, снова вернулись к этому красивому названию – Национальная гвардия.

Это два пафосных слова, которые способствуют морально-психологическому подъему общества и тех военнослужащих, которые идут туда служить. Ты гвардеец и служишь нации – это высокое звание, его надо высоко нести и так далее. Учитывая наши проблемы на востоке, наши проблемы на юге, добровольцы туда сами пошли.

А кроме того, это позволило обелить милицию, которая для значительной части общества запятнала себя расправами над майдановцами. И таким образом, был произведен ребрендинг: соединили их в одном особом подразделении – и добровольцев-майдановцев, и бывших военнослужащих внутренних войск, которые им противостояли.

Кроме того, стало возможно проводить реформу по западным образцам, что является частью программы реформирования системы национальной безопасности Украины, и эта реформа впервые начала отрабатываться именно на национальной гвардии: приехали инструкторы, начала меняться структура и так далее. Это часть общей системы реформирования МВД.

Национальная гвардия имеет на вооружении и авиацию, и бронетехнику, и очень похожа в этом смысле на внутренние войска России, которые по результатам первой чеченской были преобразованы, «накачаны» в силовом отношении, в информационном, в разведывательно-оперативном и так далее. Вот это задача национальной гвардии Украины.

–​ Вам понятно, какая структура сейчас создается в России?

Очевидно, предстоят события, связанные с перевыборами в 2018 году

– Я думаю, что у Кремля сейчас примерно та же логика. То есть в первую очередь речь идет о морально-психологической составляющей.

Идет ребрендинг внутренних войск, потому что очевидно, что аналитические структуры при президенте или Совете национальной безопасности России решили, что этот ребрендинг в скором времени понадобится либо уже нужен. Очевидно, предстоят какие-то события, связанные с выборами в 2018 году, и так далее.

Россия – очень большая страна, поэтому два года как раз на подготовку к этим выборам и нужны. Может быть, они боятся Майдана или чего-то еще.

Грубо говоря, внутренние войска проводят ребрендинг и становятся гвардией, это почетно, это поднимает и человека Путина, который их возглавляет, это меняет его статус и очень сильно добавляет престижности для прохождения службы в этих войсках, и его веса в обществе. Это даже не внутренние войска МВД, это некое новое формирование.

Эта идея давно муссировалась, и в 90-е годы в России она тоже была, но решили сделать это сейчас. Я уже вижу эти мужественные лица на плакатах: «Вступай в Национальную гвардию России!» Другое дело, что у меня лично вызывает сомнение само это название для России.

Для России, где под сотню субъектов Федерации, название «национальная» вызывает у меня определенные сомнения. Какой именно национальности будет эта гвардия, учитывая, что в России масса народов и малых народностей, автономных республик и так далее? Ну, назвали и назвали.

Это, в частности, еще и следствие оценки украинского опыта.

Очевидно, люди, которые в России мониторили ситуацию в Украине, сумели оценить по каким-то параметрам эффект от трех лет переделки внутренних войск Украины в Национальную гвардию, и очевидно, этот опыт был сочтен положительным, и нечто подобное решили сделать в России, – считает украинский военный аналитик Алексей Арестович.

Источник: //www.svoboda.org/a/27657833.html

Закон о нацгвардии: очень уполномоченная сила

Создание нацгвардии в россии полномочия
Правообладатель иллюстрации RIA Novosti Image caption Национальная гвардия России создается на базе внутренних войск

Закон о войсках национальной гвардии России прошел второе чтение в Думе. Его еще должен подписать президент, но вряд ли у кого-то есть сомнения в том, что это произойдет — Владимир Путин сам объявил о создании новой структуры еще 5 апреля.

Нацгвардия по своим задачам отличается от всего того, что до сих пор существовало в этой сфере в СССР и Российской Федерации.

Ее создали на основе внутренних войск, однако она будет вовлечена во многие виды силовой деятельности государства.

Так, национальная гвардия будет охранять общественный порядок, что является задачей МВД; бороться с терроризмом и экстремизмом, а также охранять государственную границу вместе с ФСБ; участвовать в территориальной обороне вместе с войсками министерства обороны.

Кроме того, нацгвардия займется охраной важных объектов и грузов, будет контролировать оборот оружия и частную охранную деятельность.

Наконец, перед национальными гвардейцами президент может лично поставить некие «иные задачи», какие именно — не уточняется.

Под стать столь оширным задачам национальная гвардия получит и полномочия, некоторые из которых широко обсуждались и критиковались в российском обществе.

Стрелять «для защиты»

Национальная гвардия, как и полиция, имеет право применять огнестрельное оружие, причем перечень ситуаций, в которых это разрешено, довольно широкий.

Во многом этот порядок совпадает с положениями закона о полиции, но при этом для национальных гвардейцев ограничений предусмотрено меньше.

К примеру, и полицейские, и гвардейцы могут применять оружие для защиты себя либо других людей, но в законе о полиции оговаривается, что посягательство должно быть «сопряжено с насилием, опасным для жизни или здоровья». Гвардейцам можно стрелять просто «для защиты».

Полицейский не может применять оружие на поражение против женщин, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних (моложе 18 лет). Гвардейцам нельзя стрелять по женщинам, только если они беременны (причем с видимыми признаками беременности), а также по малолетним (до 14 лет).

Впрочем, в том и другом случае ограничения снимаются, если те оказывают вооруженное сопротивление, либо нападают с угрозой жизни.

Стрелять без предупреждения гвардейцу можно, если совершается любое нападение с использованием оружия, транспортных средств, а также военной или спецтехники.

Правообладатель иллюстрации RIA Novosti Image caption Возглавит национальную гвардию Виктор Золотов, командовавший до этого сначала личной охраной президента, а затем внутренними войсками МВД

Полицейский может не предупреждать о применении оружия только в том случае, если промедление создает угрозу жизни или здоровья. Если есть время на предупреждение — он обязан это сделать.

Гвардеец, как и полицейский, не имеет права стрелять «при значительном скоплении людей, если в результате его применения могут пострадать случайные лица» — причем среди оговорок, которые отменяют этот запрет, «массовые беспорядки» не значатся.

Можно и в штатском

Согласно закону, военнослужащий национальной гвардии имеет право на ношение и хранение оружия и специальных средств и может носить не только форму, но и гражданскую одежду.

Закон не ограничивает его право применять оружие только при исполнении обязанностей, хотя в одной из статей и дается такое определение: «продолжительность несения боевой службы, выполнения служебно-боевых задач военнослужащими войск национальной гвардии определяется временем фактического нахождения военнослужащего в составе караула, гарнизона, заставы, войскового наряда, а также в составе воинских частей (подразделений), привлекаемых для выполнения возложенных на войска национальной гвардии задач».

Другими словами, в случае применения оружия понять, находился ли гвардеец при исполнении обязанностей, можно, но оспорить на этом основании его действия нельзя.

Для «защиты граждан, военнослужащих (сотрудников) войск национальной гвардии, должностных лиц государственных органов и органов местного самоуправления» разрешается использовать и боевую технику, но не бронемашины, для которых отдельно прописан порядок применения.

Вскрытие и задержание

Еще одна сфера деятельности национальной гвардии, которая довольно неоднозначно была воспринята в российском обществе, касается пресечения беспорядков.

Правообладатель иллюстрации RIA Novosti Image caption Внутренние войска можно и раньше было привлекать для охраны при угрозе массовых беспорядков

Национальная гвардия имеет право блокировать территорию не только в случае массовых беспорядков, но и в любой ситуации, когда чье-либо действие «нарушает движение транспорта, работу средств связи и организаций». Каких именно — не уточняется.

В этих случаях гвардейцам разрешается применять спецсредства, но не оружие.

Из законопроекта, правда, было исключено вызвавшее критику положение о праве задерживать нарушителей на 48 часов — теперь гвардейцы могут задержать человека не дольше чем на три часа и обязаны передать его в полицию.

Зато они получили право без согласия владельцев вскрывать автомобили. Это можно будет сделать, в частности, «для обеспечения безопасности граждан или общественной безопасности при массовых беспорядках», а также осмотра, если гвардеец подозревает, что там находятся «предметы или вещи, изъятые из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособные».

Ограниченно оборотоспособными вещами в России называются, в частности, оружие, наркотические и психотропные вещества либо их аналоги.

ЧОП

Нацгвардия сама станет крупной охранной структурой, но она получит полный контроль и над частными охранными предприятиями.

Это касается их лицензирования, подготовки кадров, проверки и даже вооружения — в законе говорится, что нацгвардия имеет право «выдавать в соответствии с законодательством Российской Федерации во временное пользование физическим и юридическим лицам отдельные виды, типы и модели оружия и патронов к нему, предусмотренные нормативными правовыми актами Правительства».

При этом одной выдачей лицензии дело не ограничится — нацгвардия будет иметь право «проводить периодические проверки частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением оружия и специальных средств».

Порядок и периодичность проверок в законе не оговорена. Если для получения лицензии охранника или ЧОП, согласно тексту документа, нужно иметь основания, предусмотренные законодательством Российской Федерации, то для их проверок никаких условий в законе не прописано.

Личная гвардия президента?

Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации возглавил генерал Виктор Золотов, командовавший до этого сначала личной охраной президента Путина, а затем внутренними войсками МВД.

Тот факт, что гвардия напрямую подчиняется президенту, заставил многих экспертов говорить о создании силы, главная цель которой — защита власти в случае дестабилизации обстановки в стране.

Действительно, одна из задач нацгвардии, согласно закону — «пресекать массовые беспорядки в населенных пунктах», а среди полномочий — право пресекать не только беспорядки, но даже действия, которые нарушают движение транспорта.

По мнению многих, никаких объективных причин создавать национальную гвардию при наличии внутренних войск не было — критики считают, что главной причиной ее создания стала потребность власти в силовой структуре, которая подчинялась бы лично президенту в случае обострения ситуации в стране на фоне экономического кризиса.

Источник: //www.bbc.com/russian/features/2016/06/160621_russia_national_guard_law

В госдуме расскажут об истории росгвардии

Создание нацгвардии в россии полномочия

В преддверии Дня войск национальной гвардии в Госдуме 21 марта откроется передвижная представительская выставка Центрального музея войск Росгвардии, посвящённая прошлому и настоящему силовой структуры.

Солдаты правопорядка

Национальная гвардия России 27 марта отмечает свой профессиональный праздник. Чуть позже, 5 апреля, войска отметят ещё и вторую годовщину со дня образования.

Росгвардия была создана в 2016 году на основе внутренних войск МВД, специальных подразделений (СОБР, ОМОН), вневедомственной охраны МВД, а также органов по контролю за ЧОП и оборотом оружия.

Читайте по теме

Однако историки ведут летопись этой силовой структуры с момента создания в 1811 году внутренней стражи. Музейщики привезли в здание парламента личные вещи и элементы форменной одежды разных периодов времени, в том числе дореволюционных лет.

Посетители смогут увидеть форму ВЧК (1917—1922 гг.), форму войск НКВД СССР (1943 г.), форму Внутренних войск МВД СССР (1955 г.), повседневную форму одежды (1969—1972 гг.), а также образцы современной формы и снаряжения подразделений спецназа и разведки войск национальной гвардии.

Часть экспозиции посвящена 100-летию со дня рождения генерала армии Ивана Кирилловича Яковлева. Ветеран Советско-финской и Великой Отечественной войн в 1968 году возглавил Главное управление внутренних войск МВД СССР и руководил им 18 лет.

Под его командованием внутренние войска изменили свой облик, стали современным подразделением, способным выполнять самые сложные правоохранительные задачи.

В результате возросли роль и значение структуры жизни страны, авторитет и престиж солдат правопорядка в обществе.

Армия, воюющая в мирное время

Как рассказал «Парламентской газете» первый зампред Комитета Госдумы по обороне Александр Шерин (ЛДПР), два последних года показали, что создание национальной гвардии было абсолютно оправданно.

«Мы должны использовать Вооружённые силы для отражения внешней угрозы, а для наведения порядка и его поддержания в отдельных регионах страны, конечно, целесообразно применение Росгвардии», — пояснил законодатель.

Такие отдельные силовые структуры существуют в большинстве стран мира. Они нужны в первую очередь для организации территориальной обороны, антитеррора и для подавления массовых беспорядков, где необходимо применение спецсредств и бронетехники.

По тому, что на моё имя за два года не поступило ни одной жалобы от сотрудников МВД или Внутренних войск, я могу сделать вывод, что реорганизация прошла успешно. И это самое главное.

Численность российской нацгвардии — 340 тысяч человек. У новой силовой структуры достаточно широкие полномочия, даже есть свой флот и авиация.

Конечно, отметил Шерин, пока ещё существуют некоторые шероховатости, связанные с процессом реорганизации войск. Но они не настолько глобальны, чтобы помешать Росгвардии выполнять поставленные задачи.

Для относительно молодой структуры нужно время, чтобы достичь полной слаженности подразделений.

«Росгвардия создавалась не с нуля, — пояснил он. — Нужно было сделать так, чтобы при слиянии различных подразделений и департаментов не были нарушены права ни одного сотрудника. По тому, что на моё имя за два года не поступило ни одной жалобы от сотрудников МВД или Внутренних войск, я могу сделать вывод, что реорганизация прошла успешно. И это самое главное».

Несмотря на то что формально процесс реорганизации завершился только в январе 2018 года, Росгвардия с самого начала выполняла все возложенные на неё задачи. По данным ведомства, только в 2016 году под общим руководством Национального антитеррористического комитета бойцы Росгвардии уничтожили 125 боевиков, ликвидировали более 300 их лагерей, схронов и убежищ.

Высокомобильная и гибкая

По мнению главного редактора журнала «Национальная оборона», военного эксперта Игоря Коротченко, Росгвардия за два года превратилась в дееспособную структуру, надёжно обеспечивающую безопасность и стабильность в России.

Поскольку служба у российских гвардейцев во многом специфична, то и оружие у них должно быть соответствующим. «Сейчас идёт активное перевооружение Национальной гвардии на новые образцы оружия, военной техники и боевой экипировки», — рассказал специалист.

Читайте по теме

В боевые подразделения поступают модернизированные бронетранспортёры БТР-80, бронеавтомобили «Тигр», грузовые автомобили «Урал» с бронированными капсулами, высокоточные снайперские комплексы, новейшие образцы стрелкового вооружения, а также средства защиты и боевые роботизированные модули. Один такой робот способен заменить целый отряд, может обнаруживать и уничтожать вражеские огневые точки, действовать в эпицентрах пожаров, в очагах химического и радиоактивного заражений.

«Вооружение и техника адаптированы под решаемые Росгвардией задачи, в том числе в отдельных регионах страны, — пояснил эксперт. — Сегодня это высокомобильная, эффективная силовая структура».

Вместе с тем он отметил, что нацгвардии есть куда расти. И такие цели перед ней стоят. «Рогвардия должна иметь гибкую адаптивную структуру, — пояснил Игорь Коротченко. — В зависимости от изменения ситуации Росгвардия будет адаптироваться к конкретной задаче. В том числе менять направление программы перевооружения».

Чем занимаются гвардейцы?

В задачи ведомства входят охрана общественного порядка, участие в борьбе с терроризмом и экстремизмом, территориальная оборона, охрана особо важных и режимных объектов. Также Росгвардия занимается «информационным противоборством», проведением дактилоскопии и выдачей документов, связанных с оборотом оружия и частной охранной деятельностью.

Вооружение и техника адаптированы под решаемые Росгвардией задачи, в том числе в отдельных регионах страны. Сегодня это высокомобильная, эффективная силовая структура

Бойцы Росгвардии могут применять физическую силу, специальную технику, например водометы и бронемашины. Также в их распоряжении есть дубинки, слезоточивый газ и огнестрельное оружие.

Сотрудники ведомства могут задерживать людей и транспорт, проникать в жилища и на другие объекты.

Однако на этом полномочия росгвардейцев не ограничиваются и даже регулярно появляются новые.

Так, в феврале этого года Росгвардии от МВД были переданы полномочия в части согласования паспортов безопасности спортивных объектов чемпионата мира по футболу 2018 года.

В начале марта президент Владимир Путин подписал федеральный закон, разрешающий Росгвардии охранять губернаторов на основании договора.

А вскоре Госдума рассмотрит в первом чтении правительственный проект закона по введению штрафов до 500 тысяч рублей за халатное отношение к антитеррористической защищённости на территории министерств и госкорпораций.

Полномочиями по составлению протоколов будут наделены в том числе должностные лица войск Росгвардии.

Читайте по теме Как рассказал «Парламентской газете» депутат Александр Шерин, после участившихся случаев нападения вооружённых подростков на учеников и преподавателей школ, группа парламентариев обратилась к главе Росгвардии Виктору Золотову с просьбой взять под охрану учебные учреждения.

«Целесообразно внести изменения в типовые компетенции Росгвардии, чтобы все школы России были взяты под охрану, — убеждён депутат. — Деньги, которые сегодня выделяются образовательным учреждениям на услуги частных охранных организаций, можно платить нацгвардейцам, которые лучше подготовлены».

Параллельно представители Росгвардии могли бы заниматься военно-патриотическим воспитанием молодёжи в школах, добавил Александр Шерин.

Источник: //www.pnp.ru/social/v-gosdume-rasskazhut-ob-istorii-rosgvardii.html

Адвокаты защищают ФСБ и полицию от нацгвардии

Создание нацгвардии в россии полномочия

Законопроект о национальной гвардии нуждается в серьезной правке, поскольку ее полномочия «немотивированно» расширены по сравнению с полномочиями полиции и ФСБ. Об этом сообщает руководство Федеральной палаты адвокатов (ФПА) в письме, направленном спикеру Госдумы Сергею Нарышкину. Общество, как выяснил «Левада-центр», практически не заметило появления новой силовой структуры.

Федеральная палата адвокатов направила спикеру Госдумы Сергею Нарышкину письмо за подписью вице-президента ФПА Геннадия Шарова, в котором говорится, что в целом президентский законопроект «О войсках национальной гвардии РФ» заслуживает одобрения, однако отдельные его нормы требуют серьезной доработки.

Задачи, которые ставятся перед новой структурой, будут во многом «общими» с задачами полиции и ФСБ, однако «обращает на себя внимание немотивированное расширение правомочий нацгвардии по сравнению с правами» двух других силовых структур «при отсутствии на то правовых обоснований и логических объяснений», подчеркивается в письме ФПА.

В ФПА подчеркивают, что гвардейцы смогут «задерживать и доставлять в полицию лиц в целях установления их личности» (п. 8 ч. 1 ст. 9 проекта). «Опасность этой нормы в том, что она позволит произвольно» задерживать законопослушных граждан, «которые ничего противоправного не совершили и не собираются совершать в будущем».

Полицейские тоже вправе «задерживать и доставлять» человека, но только если есть «основания полагать, что он находится в розыске как скрывшийся от органов дознания, следствия или суда, либо как уклоняющийся от исполнения уголовного наказания, либо как пропавший без вести» (п. 13 ч. 1 ст. 13 закона «О полиции»).

Такой же «мотив» следует записать и для гвардейцев, уверены адвокаты.

По аналогии с законами о полиции и ФСБ адвокаты предлагают зафиксировать ограничения для ст. 11 законопроекта, дающей войскам нацгвардии право на «вхождение (проникновение) в жилые и иные помещения, на земельные участки и территории».

ФСБ и полиция имеют право проникать в помещения только в случае чрезвычайных ситуаций (спасение граждан, задержание преступника и т. п.). Это «создаст дополнительную гарантию от нарушения права граждан на неприкосновенность жилища», считают в ФПА.

Адвокаты также предлагают записать в законопроекте о нацгвардии, как для полиции и ФСБ, обязанность по «возмещению ущерба» в случае использования транспортных средств граждан или организаций в условиях ЧС или контртеррористической операции.

Ч. 4 ст. 18 законопроекта о нацгвардии, считают в ФПА, содержит существенно урезанный набор запретов и ограничений на применение спецсредств. Их гвардейцам нельзя применять лишь «в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и малолетних лиц».

Полицейским же запрещены спецсредства «при пресечении незаконных собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований ненасильственного характера, которые не нарушают общественный порядок, работу транспорта, средств связи и организаций».

Запреты для нацгвардейцев и полиции адвокаты предлагают сделать одинаковыми, а «малолетних лиц» в будущем законе заменить на «несовершеннолетних», как это сделано в законе «О полиции».

ФПА просит Сергея Нарышкина передать эти предложения в думский комитет по безопасности «для возможного учета мнения профессионального сообщества при принятии решения по данному законопроекту». «Письмо в Думу пока не поступило,— сообщила “Ъ” пресс-секретарь спикера Евгения Чугунова.

— Когда поступит, будет направлено в профильный комитет». Думский комитет по безопасности готов принимать отзывы, предложения и замечания от всех заинтересованных лиц до 11 мая, в мае же палата планирует принять его в первом чтении, а до конца весенней сессии (15 июля) — в целом.

Напомним, Владимир Путин внес законопроект в связи с началом реформы правоохранительной системы.

В состав МВД были возвращены ФМС и ФСКН, а внутренние войска МВД были преобразованы в национальную гвардию, подчиняющуюся самому президенту.

Нацгвардия, к которой отошли полицейский спецназ, ОМОН и вневедомственная охрана, должна стать одной из мощнейших силовых структур страны (см. “Ъ” от 6 апреля).

Впрочем, общественные умонастроения национальная гвардия пока не встревожила. Президент объявил о ее создании 5 апреля, но лишь 6% россиян вспомнили об этом, когда социологи «Левада-центра» просили назвать главное событие последних недель (опрос проводился 22–25 апреля). Старт правоохранительной реформы по значимости для граждан оказался на 19-м месте.

Популярнее оказался даже «вывод российской военной авиагруппы из Сирии» (13%), решение о котором было принято в середине марта. 40% (самая большая доля граждан) запомнили прямую линию Владимира Путина 14 апреля. Примерно одинаковый интерес вызвали ответы президента на вопросы о нацгвардии, сирийской кампании (по 10%) и офшорах (9%) (о других темах см.

график).

На вопрос о том, для чего создается нацгвардия, 19% ответить затрудняются. Самое популярное объяснение (24%) — для более эффективной борьбы с террористическими угрозами. 18% и 15% говорят, что для пресечения «массовых беспорядков» в связи с экономическим кризисом или с провокациями извне соответственно.

12% посчитали, что новый орган создают в связи с коррумпированностью и «разложением» МВД и внутренних войск. Подготовку к «возможным массовым протестам в ходе проведения и после президентских выборов 2018 года» связали с нацгвардией 6%.

Столько же сказали, что она создается, поскольку президент «не доверяет существующим силовым структурам».

Виктор Хамраев, Максим Иванов

Источник: //www.kommersant.ru/doc/2974934

Нацгвардия получит особые полномочия по обеспечению безопасности в РФ

Создание нацгвардии в россии полномочия

Решение главы государства о создании в России Национальной гвардии — не просто переименование Внутренних войск, а существенное повышение статуса новой силовой структуры с особыми задачами.

В числе главных — борьба с терроризмом и экстремизмом, охрана особо важных объектов, таких, например, как атомные станции, обеспечение безопасности на массовых культурных и спортивных мероприятиях, предотвращение на них любых экстремистских выходок.

Да, формироваться нацгвардия будет на базе Внутренних войск МВД.

На сайте Кремля размещен указ президента: «Назначить Золотова Виктора Васильевича директором Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации — главнокомандующим войсками национальной гвардии Российской Федерации». 

Как известно, в сентябре 2013 года Золотов был назначен заместителем главнокомандующего внутренними войсками МВД, а 12 мая 2014-го стал первым заместителем министра внутренних дел — главкомом внутренних войск МВД РФ.

Владимир Путин объявил о создании национальной гвардии

Президент своим указом сразу же существенно усилил новую структуру — включил в нее «органы управления и подразделения МВД РФ, осуществляющие федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности, а также вневедомственную охрану, в том числе Центр специального назначения вневедомственной охраны МВД РФ». В национальную гвардию вошли «специальные отряды быстрого реагирования территориальных органов МВД РФ, отряды мобильные особого назначения территориальных органов МВД РФ». То есть, воедино сольют весь полицейский спецназ и знаменитые «краповые береты». Действительно, получатся полностью элитные войска, которые вполне будут соответствовать гвардейскому званию и к уровню выучки которых придется стремиться многим силовикам.

В России — 208 отрядов: 121 — ОМОН (отряд мобильный особого назначения) и 87 — СОБР (специальный отряд быстрого реагирования). Всего более 25 тысяч человек.

Чем ОМОН отличается от СОБР?

В ОМОНе в основном служат контрактники — рядовые и сержанты.

Омоновцы должны пресекать массовые беспорядки, охранять политические, культурные и спортивные мероприятия, обеспечивать порядок во время праздников, народных гуляний.

В принципе, это — силовой резерв полиции, последний, так сказать аргумент, когда беснующаяся толпа, например, экстремистов или футбольных фанатов, начинает громить витрины, бить окна, переворачивать и жечь автомобили.

Другая категория спецназа — СОБР — состоит из офицеров. Они — силовая поддержка оперативников угрозыска, экономической безопасности, то есть криминальной полиции. Их зовут, когда надо задержать вооруженных, особо опасных преступников или освободить заложников. Без их участия не проводится практически ни одна крупная операция по разгрому преступных сообществ и группировок.

Общее у ОМОНа и СОБРа — участие в операциях против незаконных вооруженных формирований и обезвреживание любых других вооруженных бандгрупп, независимо от их идейных воззрений, национальной принадлежности и региона.

Стенограмма встречи Владимира Путина с главами МВД и ФСКН

Чтобы новая структура полностью соответствовала конституционным нормам, в Госдуму уже внесен проект закона, где в деталях расписаны полномочия вновь образованной структуры.

В частности, в документе сказано, что «привлечение войск национальной гвардии к выполнению задач с использованием вооружения, не предусмотренных частью 1 настоящей статьи, осуществляется по решению Президента Российской Федерации, принятому в соответствии с федеральными законами».

А в этой самой первой части указано, что на войска нацгвардии возложено выполнение задач по охране общественного порядка, обеспечении госбезопасности и режима чрезвычайного положения.

Проект нового закона предполагает, что войска национальной гвардии будут вправе производить оцепление (блокирование) участков местности при проведении мероприятий по пресечению массовых беспорядков и иных действий, нарушающих движение транспорта, работу средств связи и организаций.

Разумеется, смогут они задерживать людей, входить без спроса в их жилища и даже применять оружие без предупреждения, если жизни граждан и военнослужащих угрожает опасность.

Впрочем, особых новаций тут нет — все эти права и обязанности служивых людей давно прописаны в общевоинских уставах и федеральном законе «О полиции».

Просто законодатели решили еще раз перечислить все эти пункты в отдельном акте для новой силовой и правоохранительной структуры — такое напоминание лишним не будет.

В России началась разработка боевого робота-зверя

Так, если закон будет принят, служащие нацгвардии смогут проверять документы у прохожих, задерживать на срок не более трех часов подозреваемых в посягательстве на чужую собственность, проводить досмотр транспорта: «Войска национальной гвардии вправе задерживать и доставлять в полицию лиц, подозреваемых в совершении преступления или административного правонарушения, а также задерживать и доставлять в полицию иных лиц в целях установления их личности; задерживать на срок не более трех часов и содержать в служебных помещениях войск национальной гвардии до передачи полиции лиц, посягавших на охраняемые войсками национальной гвардии объекты, а также на объекты и имущество войск национальной гвардии, объекты и имущество граждан и организаций независимо от их организационно правовой формы и формы собственности».

Получат они и право «производить личный досмотр указанных лиц, досмотр их транспортных средств и вещей, изъятие у них документов и предметов, запрещенных для хранения и использования; производить досмотр транспортных средств, плавучих средств (судов), нарушивших правила, установленные на охраняемых войсками национальной гвардии объектах». При этом, «в каждом случае задержания военнослужащий войск национальной гвардии обязан разъяснить лицу, подвергнутому задержанию (далее — задержанное лицо), его право на юридическую помощь, право на услуги переводчика, право на уведомление близких родственников или близких лиц о факте его задержания, право на отказ от дачи объяснения». Бойцы гвардии смогут при чрезвычайном положении запрещать движение машин и пешеходов, использовать автомобили граждан для проезда к месту чрезвычайной ситуации или преследования преступников.

Что важно, такие полицейские, по сути, функции нацгвардия обретает не на всей территории России, а только там, где она несет службу — постоянно или временно. По сути, речь идет об объявленных зонах контртеррористической операции, где введено военное положение или комендантский час.

Источник: //rg.ru/2016/04/06/nacgvardiia-poluchit-osobye-polnomochiia-po-obespecheniiu-bezopasnosti-v-rf.html

Личный юрист
Добавить комментарий